12月28日,河南省委宣传部召开“奋进新征程 中原更出彩”主题系列新闻发布会第九场,就实施“全面深化改革战略”的目标任务和具体举措进行介绍。
省委改革办副主任路琮介绍,河南全面深化改革战略稳步推进,重点领域和关键环节改革取得突破性、系统性进展。
国企改革三年计划任务完成91%
截至目前,国企改革三年行动任务完成91%,超过全国平均水平。全面理顺国资监管体制,省管工商类企业由省政府国资委集中统一监管。安钢集团、河南能化集团混合所有制改革扎实推进,二三级公司层面混合所有制改革扩面提质。加快调整优化国有资本布局结构,河南铁路建设投资集团完成重组挂牌,省文旅集团等加快组建。省管企业中层管理人员“四制”改革全面推开。国有企业风险化解成效明显,营业收入和实现利润较快增长。
改革红利叠加市场机遇,省管企业利润总额、营收利润率首次实现“两个翻番”,创历史最好水平。前11个月,全省36户省管企业共实现利润245亿元,增幅达155.7%,翻了一番多。其中平煤神马集团盈利超53亿元,河南能源集团、交投集团、投资集团、中原银行盈利均超30亿元。研发投入46.5亿元,同比增幅达41.1%。上缴税费291亿元,同比增幅达37.4%。可以说,国资国企已经成为实施“十大战略”的主力军。
放权赋能改革深入推进
出台35条政策措施,支持郑州当好国家队、提升国际化;出台30条政策措施,支持洛阳建强副中心、成为增长极;分别向郑州、洛阳和郑州航空港区下放295项、286项、124项省级经济社会管理权限。统筹推进县域放权、省财政直管县和“一县一省级开发区”改革,赋予县(市)255项、开发区136项省辖市级管理权限,将省财政直管县范围扩大至全部102个县(市),推动县域经济“成高原”;推动设区市强化市本级意识,做大做强城市经济;有序推进开发区整合、扩区、调规、改制,推动“二次创业”。
营商环境综合改革全面深化
建成贯通省市县乡的一体化政务服务网,全面推行证照分离、照后减证改革,省市县政务服务事项办理时限压缩70%以上,不见面审批事项占比达93.4%,全省基本实现企业开办1个工作日办结。深入开展“万人助万企”活动,省市县乡4万多名干部累计包联企业5.19万家,一大批问题得到有效解决。滚动实施“三个一批”项目建设,全省工业投资比重提高到30%以上。
财税金融改革有序推进
围绕打造一流城商行、农商行,推动中原银行吸收合并洛阳银行、平顶山银行、焦作中旅银行,努力做强金融豫军“领头羊”;加大对农信社专项债注资和集中清收不良贷款力度,加快推进农信社改革,打造面向“三农”、治理规范、稳健运行的现代金融机构。大力发展直接融资,今年新增境内外上市公司13家,全省上市公司达到147家。
推动实施企业上市五年“倍增”行动。力争从2022年起五年内,每年新增境内外上市公司20家,实现全省上市公司总数突破200家,新三板挂牌企业突破500家,省定重点上市后备企业突破1000家,中原股交中心上市后备板、基金板、专精特新板突破2000家。
启动省直事业单位重塑性改革
行政管理效能持续提升,开展做好党政机构改革“后半篇文章”试点,对科技、工信、商务等部门机构设置、机制运转、职能发挥等进行重塑性改革,强化驻外办事机构招商引资、招才引智职能。启动省直事业单位重塑性改革,推动省直机关事务集中统一管理。坚持紧日子保基本、调结构保战略,全面铺开零基预算改革,建立节约型财政保障机制,大幅增加财政科技投入。建成“豫快办”平台,形成重大决策精准督查、快速落实机制。