生在渠首长在渠首，全国人大代表张家祥履职五年来，始终把目光聚焦在南水北调中线工程渠首这一库碧水上，从水质保护、水上管理执法到库区移民生产发展，五年来他的提案涵盖了渠首的方方面面，全方位保障了一渠清水永续北送。同时作为河南省南阳市淅川县张河村党支部书记，他带领村民发展绿色产业，倡导和践行绿色生活方式，带领一方百姓走上了致富路。

全国人大代表

河南省淅川县张河村党支部书记  张家祥

2022年全国两会前夕，香港经济导报记者连线采访了已经前往北京参会的张家祥代表。他表示，在落实好总书记殷殷嘱托，积极服务南水北调工作大局，坚决扛稳水质保护政治任务，确保一泓清水永续北送的前提下，出于巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略的需要，必须推动库区绿色转型发展。

带领村民发展软籽石榴产业

张家祥介绍，河南省淅川县大部属于山区或丘陵地区，国家一级饮用水源保护区、丹江湿地自然保护区、重点生态功能区等5个保护区相互叠加，全县930多平方公里在生态红线范围内、占淅川县国土面积的1/3，产业发展严重受限，一些项目难以落地。历经半个多世纪淅川累计移民36.7万人，关停企业数百家。移民群众虽然已顺利搬迁安置，但从长远看，产业发展质量还不高，持续增收难以保障。同时，库区地质灾害多，生存条件恶劣，交通、医疗、饮水、环卫等基础设施不够完善。因此他提议，创建丹江口水源区（河南淅川）绿色发展示范区，并提出四点具体建议。

一是尽快启动规划编制工作。建议国家发改委、水利部等相关部委，组织专家深入库区县市调研论证，尽快启动《南水北调中线工程丹江口水源区绿色发展示范区总体规划》编制工作，设立丹江口水源地绿色发展示范区，把河南省淅川县等水源县市作为核心区，明确发展定位、方向、目标、任务等，科学谋划实施一批重大支撑性项目，致力把丹江口库区打造成国家生态文明建设的典范、水源保护区绿色发展的样板。

二是设立丹江口水源区生态保护和绿色发展基金。建议国家设立丹江口水源区生态保护和绿色发展基金，主要用于解决污水垃圾处理设施前期建设缺口资金和运行费用、污水分支管网建设、化解地方政府因保护水质和生态建设所形成的债务、对库区群众调整产业结构给予补贴、提高保水基础和应急处置能力建设等方面，助推库区县市更好保护水质和加快绿色发展。

三是强化政策支持。一方面，研究制定南水北调水资源税的征收和分配政策。参照三峡工程和西气东输税收分配办法，充分考虑核心水源区生态建设、水质保护长期投入的特殊因素，根据丹江口水库库区面积、淹没损失、移民人口、生态保护支出等因素合理分配，支持水源区生态建设和水质保护工作。另一方面，研究制定库区县市撤村并居政策。对居住在各类保护区内的农村人口，借鉴易地扶贫搬迁做法，把这些群众有序迁移出来，从源头上保护生态安全。对山区、库区居住分散、人口较少的村庄，科学实施合村并组，达到集约节约利用、保水与发展双赢的效果。

四是成立丹江口水库水上综合执法机构。丹江口水库横跨河南、湖北两省，库岸线长2900多公里，入库支流多达17条，水上执法管理点多线长面广，巡查巡护难度大，监管执法形不成合力。加上执法监管装备、监控设备和人员配备严重不足，防护资金和工作经费难以保障，保护水质压力很大。建议国家成立厅级规格的丹江口水库水上综合执法机构，统一组织、统筹协调库区综合监管执法，确保一泓清水永续北送。