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河南省人大代表潘道荣:盘活农村发展要素 科学构建乡村振兴新道路
来源:本站 | 记者:贺永召 张坡 | 发布时间: 2021-01-20 | 6954 次浏览 | 分享到:
乡村振兴是化解新时代城乡主要矛盾、平衡城乡发展,破解城乡二元格局、全面建设社会主义现代化强国的必然选择。
党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略。作为解决“三农问题”、全面激活农业农村发展活力的重大行动,乡村振兴是化解新时代城乡主要矛盾、平衡城乡发展,破解城乡二元格局、全面建设社会主义现代化强国的必然选择。河南作为农业大省、农村大省、农民大省,破解农村发展不平衡、农业发展不充分、农民需求不满足等症结,是培育河南经济增长新动能、创新乡村振兴发展模式亟需解决的现实问题。

“乡村振兴战略,人、地、钱是关键。农村地区老龄化、空心化、低学历现象突出,中坚人才队伍缺乏 ;土地收益‘取之于农,用之于城’的制度障碍尚未破解 ;乡村的资源性资产尚未盘活,多样化的融资体系亟待构建,农业全产业链条尚未形成。”1月20日,河南省人大代表潘道荣在正在召开的河南省“两会”上道出了自己的担忧。她建议,要立足现实,积极解决实际存在的问题,同时要面向未来,科学构建乡村振兴发展新道路。

河南省人大代表潘道荣

解决制约乡村振兴的实际问题

潘道荣提出,要解决乡村振兴主体“人”的问题,就要建立有吸引力的乡村人力资源政策。政策的核心目标是要平衡好和保护好乡村原住人口与新进人口这两类群体的权利和利益,吸引各方人士投身乡村振兴,优化乡村振兴主体结构。

继续探索土地制度改革,解决乡村振兴“地”的问题。土地是乡村振兴的载体和平台,土地资源也是河南乡村最具潜力的自然资源,积极探索一系列关联性土地制度改革,城乡双向激活发力,进一步盘活土地资源,为乡村产业融合发展提供用地保障,为吸引的城市资本、人才、技术和企业下乡提供新渠道和新平台,促进激活乡村要素与城市资源高效融合,催生乡村产业重构、乡村聚落形态重构和乡村治理模式重构。

创新投融资政策改革投资融资政策,解决乡村振兴“钱”的问题。由于村集体和村民自身经济薄弱、投人能力又有限,需要多渠道筹集乡村振兴资金。潘道荣建议设立乡村振兴专项资金,推进政府涉农资金整合,加大政府对乡村振兴基础性和公益性领域的投入;有序引导国有资本和民间资本进入乡村振兴领域,充分发挥国有资本的公益性,撬动民间资本支持乡村振兴;大力发展村集体经济,探索多种形式的经营方式;建立“银行一企业一乡村”合作机制,支持乡村产业发展和乡村建设;合理利用互联网金融,创新乡村振兴专用金融产品;出台乡村振兴土地专项优惠政策,提高土地出让金用于乡村振兴的比例,将增减挂钩结余指标所得收益重点用于乡村振兴。

科学构建乡村振兴发展新道路

潘道荣认为,实施乡村振兴战略,除了解决现实存在的问题,还要面向未来,科学地构建乡村振兴发展新道路。要明确目标,坚持战略引领,促进链条融合,实现政府、企业、农民、社会的共赢局面。以促进河南城乡融合经济新发展、打造河南城乡产业贸易新平台、形成河南城乡产业经济交流合作共同体为出发点,丰富河南城乡产业合作新内容。