12月28日，河南省委宣传部举行“奋进新征程 中原更出彩”主题系列新闻发布会第十场，就实施制度型开放战略的举措进行介绍。记者从发布会上获悉，“十三五”期间，河南省进出口、实际吸收外资、实际到位省外资金分别是“十二五”期间的1.57倍、1.36倍和1.57倍。

全年进出口额有望突破8000亿

河南省商务厅党组书记、厅长马健介绍，河南坚持走深走实以“一带一路”为统领的内陆开放新路子，高水平开放推动高质量发展取得良好成效。开放型经济规模持续扩大，“四路协同”通道优势显著提升，开放平台载体效能不断提高，自贸试验区改革创新“试验田”作用更加凸显，开放带动力和影响力与日俱增，为全省高质量发展做出了积极贡献。2020年，全省进出口6654.8亿元、增长16.4%，总值居全国第10位、中部第1位；全省实际吸收外资200.6亿美元、增长7.1%，实际到位省外资金1.03万亿元、增长3.3%。今年1—11月份，全省进出口7185.3亿元、增长24.7%，全年有望突破8000亿大关，实现历史性跨越；全省实际吸收外资192.1亿美元、增长4.2%，实际到位省外资金9800.1亿元、增长3.9%。

马健表示，河南省委工作会议和省第十一次党代会明确提出实施制度型开放战略，就是要以自贸试验区建设为引领，以改革创新为动力，以制度创新为核心，对标国际高标准经贸规则，推动构建更高水平开放型经济新体制，持续打造更具竞争力的内陆开放高地，向开放强省目标迈进。接下来，全省上下将从五个方面推进实施制度型开放战略。

河南省商务厅党组书记、厅长马健

发挥自贸试验区开放“试验田”作用

一是高水平建设自贸试验区2.0版，出台政务、监管、金融、法律和多式联运五大服务体系升级方案，持续开展首创性、集成式、差异化改革创新。二是探索建立对标国际的制度创新体系，主动对标国际经贸规则，在新技术、新产业、新场景等领域探索新的规则制度。三是深化构建“两体系、一枢纽”，充分利用第五航权，深化航空电子货运、海外货站、空空中转等试点，构筑辐射全球的货运航线网络体系。四是推进优化自贸试验区功能布局和联动发展，依托郑州航空港区争取设立自贸试验区扩展区域，加快建设自贸试验区开放创新联动区，探索申建特色自由贸易港。

持续拓展开放合作空间

一是进一步提升开放通道新优势，完善国际航线布局，让“空中丝绸之路”越飞越广。探索“跨境电商+空港+陆港+邮政”运营模式，加速向“买全球，卖全球”目标迈进，让“网上丝绸之路”越来越便捷。加强铁海联运枢纽网络建设，让“海上丝绸之路”越来越畅通。二是打造高水平对外开放新平台，充分发挥郑州国家中心城市、洛阳中原城市群副中心城市和南阳副中心城市的开放带动作用。高水平建设自贸试验区，打造新时代制度型开放引领区。三是对标对接高标准经贸规则推动区域合作，对接对标《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），前瞻研究《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际经贸规则，深化与相关国家和地区交流合作。加强与长三角、京津冀、粤港澳大湾区等区域重大战略互促共进。

持续推进招商引资高质量创新发展

一是深入实施“三个一批”活动，坚持项目为王，突出“招大引强”，做好项目谋划对接签约，树立结果导向，强化跟踪问效，实现谋划一批、储备一批、签约一批、落地一批滚动发展。二是实施精准化产业开放招商举措，强化产业链、供应链、创新链精准对接，实施全产业链系统化开放。三是完善招商引资新模式新机制，实施产业“链长制”“盟长制”招商，推行市场化、专业化招商机制，推广资本招商、带地招商、飞地招商、回归招商等方式。四是提升招商引资活动成效，务实办好河南投洽会、全球跨境电商大会等重大活动。五是加快完善境内外招商网络，推进驻外办事机构改革，谋划布局经贸联络处，发挥好各地驻外招商机构作用，健全境内外招商网络。

持续推动外经贸高质量发展

一是培育壮大市场主体，持续优化服务，推动更多企业走向国际市场。多元开拓市场，线上线下结合帮助企业深耕传统市场，拓展新兴市场。二是优化贸易和商品结构，提升一般贸易和服务贸易规模和质量，积极承接加工贸易转移。创新发展服务贸易，打造一批特色服务出口基地。三是加快发展外贸新业态，引导企业积极发展跨境电商、外贸综合服务、大宗商品交易、市场采购贸易、二手车出口等新业态新模式。四是深化对外投资合作，支持优势产业、龙头企业“走出去”参与国际竞争，高质量建设境外经贸合作区，提高风险防范能力，推进对外投资和经济合作有序发展。

持续打造一流营商环境

一是持续深化“放管服效”改革，大力发展“互联网+政务”，推行“一枚印章管审批”。深化“证照分离”“照后减证”改革，推进物流降本增效综合改革，实施“双随机、一公开”监管。二是深入推进营商环境法治化建设，认真贯彻国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》及相关配套制度。依法规范多元化纠纷解决机制，加快推进公共法律服务体系建设。三是大力营造公平竞争市场环境，推动破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒。加强社会信用建设，改进反垄断和反不正当竞争执法，建立知识产权纠纷多元解决机制。四是提升国际化水平，推进与“一带一路”沿线节点城市缔结友好城市关系，加快设立境外办事机构，争取落地更多外事机构。建设国际消费中心城市，打造国际化品牌活动，促进生产生活服务设施与国际接轨。五是营造良好招才引智环境，深化人才发展体制机制改革，健全培养、引进、评价、激励等机制。推进高端（海外）人才引进专项行动。六是强化营商环境评价与示范，对标世界银行和国家评价方法，健全营商环境评价体系，持续开展全域营商环境评价，高标准开展专项整改行动。

马健介绍，根据河南省委要求，2022年上半年将适时召开全省对外开放大会，对全省实施制度型开放战略进行再动员再部署，出台政策创新举措，必将凝聚形成对外开放强大合力，掀起新一轮高水平开放热潮。随着制度型开放战略走深走实，河南省深度融入共建“一带一路”、加快开放强省建设的步伐会更加坚实，以更高水平开放推动河南高质量发展的成效会更加凸显。