产业集聚区经过多年发展，已成为县域经济发展的主阵地和增长极，在县域经济高质量发展中占据支柱地位。12月7日，记者从河南省政府新闻办新闻发布会上获悉，“百园增效”行动工作目标将分为两个阶段。
据了解，到2022年底，河南省将整备、盘活产业集聚区50万亩存量建设用地空间，基本完成零散土地整治及历史遗留问题用地手续完善，全面建立工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度，形成一批可复制可推广的土地高效利用经验。
此外，还将力争经过3-5年的努力，全省产业集聚区新增建设用地规模得到有效控制，批而未供、闲置和低效用地得到充分利用，工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度更加完善，土地市场化配置效率全面提升，工业用地亩均税收达到15万元。
河南省政府副秘书长景劲松表示，此次“百园增效”行动划分为四个阶段：今年11~12月份启动部署；从2021年1月到2022年10月，完成全面摸清底数、有序盘活存量、持续优化增量、健全政策制度等工作任务；2022年11月～2022年12月，总结经验、改进不足，完善产业集聚区用地提质增效各项制度，确保完成各项工作任务。开展产业集聚区土地高效利用评价；2023年以后，推动“盘活存量、优化增量”成为各有关方面共识和共同行动，不断增加政策供给，促进长效机制持续完善、取得实效。
针对存量土地的盘活利用这一开展百园增效行动的难点、重点问题，河南省自然资源厅自然资源开发利用处处长申奇表示，盘活存量低效用地，总的原则是“以用为先”，河南省针对不同类型的存量土地，分类制定了相关政策。
对批而未供土地，强调以存定增，按照存量盘活数确定新增建设用地计划指标使用数，对新招商项目，优先选址利用批而未供土地。对于闲置土地，因政府原因或者信访稳定等原因造成的，消除开工障碍，促进项目早日开工建设。因企业原因造成的，综合运用行政、经济、法律等措施，督促企业限期开工建设，允许企业将工业用地通过转让预登记、合作建设等方式进行盘活利用。对于低效用地，创新盘活思路。河南省制定了《河南省推进低效工业用地盘活若干措施》，规范了低效工业用地认定标准，针对产业转型类、粗放用地类、停建停产类三种类型用地，提出了复合立体开发、成片综合开发、更新升级开发三种盘活模式。
