【财政预算案】财赤升至历来最高 新财政预算案稳经济纾民困
来源:香港经济导报网
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记者:本站编辑
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发布时间: 2021-02-24
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财政司司长陈茂波今早（24日）11时于立法会公布新一份财政预算案。他表示，预算案的重点是稳经济、纾民困，政府将推出逾1200亿元逆周期措施，缓解经济下行及疫情打击带来的痛感与压力，发挥资源运用的杠杆效应，尽力让市民、打工仔和企业也受惠。
财政司司长陈茂波今早（24日）11时于立法会公布新一份财政预算案。他表示，预算案的重点是稳经济、纾民困，政府将推出逾1200亿元逆周期措施，缓解经济下行及疫情打击带来的痛感与压力，发挥资源运用的杠杆效应，尽力让市民、打工仔和企业也受惠。
财政司司长陈茂波今日宣读新一份《财政预算案》
陈茂波指出，香港在过去两年几经波折，国际政治张力损害出口和市场气氛，暴力冲击危害社会稳定和安全，疫情让整个社会及经济承受多一层的压力。去年经济负增长6.1%，最新失业率升至7%，政府合共投入接近3000亿元提供支援，但亦令财政赤字升至历来最高。
他表示，疫情仍挥之不去，经济还未走出衰退。当务之急是遏止疫情，全速推进疫苗接种计划，让市民生活和工商百业早日重回正轨，尽快安全恢复与内地及国际间的相互往还。
回顾到去年香港经济，程茂波称，香港整体经济去年上半年大幅收缩9％，第三季稍见改善，但第四季后期至今再受疫情打击。去年全年合计，经济收缩6.1％，是有纪录以来最大的年度跌幅，亦是香港首次连续两年负增长。考虑到内外最新形势，以及财政措施的提振作用，预测今年经济实质增长介乎3.5％至5.5％。
推5措施纾解民困
在纾解民困方面，政府提出5项一次性措施：百分百宽减薪俸税税、个人入息课税；宽减四季住宅物业差饷；向每户提供1000元电费补贴；多发半月综援、高龄津贴、长者生活津贴等；政府亦为DSE考生代缴1.5亿元考试费。
其次，政府首推“百分百担保个人特惠贷款计划”，由政府提供担保，申请人贷款额上限为在职期间平均每月收入的6倍，以8万元为上限；在综援计划下政府设立有时限的特别计划，援助失业人士；同时，会降低在职家庭津贴计划工时要求，包括把非单亲住户的基本工时要求，由现时每月最低144小时大幅下降一半，为期1年；此外，政府还预留10亿元，资助超过3000幢差饷租值不高的老旧楼宇业主进行渠管维修或提升工程。
失业者推百分百担保贷款上限8万元
陈茂波于《财政预算案》中建议设立“百分百担保个人特惠贷款计划”，为失业人士提供多一个财政选项，有关计划会是辅助措施，由政府提供担保，申请人贷款额上限为在职期间平均每月收入的6倍，以8万元为上限。
他介绍到，首12个月申请人只须还息，之后本金连利息最长可摊分5年偿还，年利率固定1厘。申请人如按时全额还款，已缴付的利息将全数退还，自由职业人士如证明失去收入亦可申请。
陈茂波指，这次经济下行周期较长，部分人士面对财政困难，外界有声音要求政府设立临时失业援助金，政府已多次阐述不接纳建议的政策考量，改以在综援计划下设立有时限的特别计划，援助失业人士，但考虑到疫情令不少基层市民开工不足，政府建议降低在职家庭津贴计划的工时要求，包括将非单亲住户的基本工时要求，由现时每月最低144小时下降一半，为期1年。如获立法会财委会批准，最快可于6月起实施。
派发5000元电子消费劵
陈茂波表示，面对目前的特殊环境，政府应善用财政储备，适时为市场注入动力，刺激经济，带动消费市场及其他经济环节加速复苏。建议向每名合资格的18岁或以上香港永久性居民及新来港人士，分期发放总额5000元的电子消费券，鼓励及带动本地消费。
预计措施可惠约720万人，涉约360亿元财政承担。政府会物色合适的储值支付工具营办商协助推行计划，并会尽快公布计划细节。
“债券通”南向交易争取年内开通
在互联互通方面，陈茂波表示将争取年内开通“债券通”南向交易，并指金管局与人民银行已成立工作小组，落实“债券通”的南向交易将更便利内地投资者作多元化资产配置，为香港金融业带来庞大机遇。
此外，港府计划定期发行绿色债券，并会扩大“政府绿色债券计划”的规模，建议将借款上限提升一倍至2000亿港元，未来5年因应市场情况，再发行合共约1755亿元等值的绿色债券，尝试扩大绿债发行的币种、项目的种类和发行的渠道，丰富香港绿色金融的生态。除此之外，港府还计划发行绿色零售债券，冀让市民参与。
再推iBond 银债入场降至60岁
陈茂波表示，环球低息环境持续下，不少市民，尤其是长者追求稳定而可靠的投资回报，政府计划再次发行通胀挂钩债券（iBond）和银色债券，合资格认购银色债券的老友记年龄由65岁降至60岁。
陈茂波指，政府计划在本年度继续发行不少于240亿元的银色债券和不少于150亿元的通胀挂钩债券，并建议将政府债券计划的借款上限由2,000亿元提升至3,000亿元，以便有足够空间发债。
调高股票印花税
《财政预算案》决定提交法案调整股票印花税税率由现时买卖双方按交易金额各付0.1%提高至0.13%。
陈茂波表示，香港必须保持经济发展与活力，并寻找新的增长点以提高收入，而在充分考虑对证券市场和国际竞争力的影响后，决定提交法案加股票印花税，他强调政府将继续全力推行各项发展证券市场的措施，将香港的金融业发展至更高的台阶。
孕育更多新金融产品
疫情催化了香港金融市场的数码转型。除众多金融科技初创公司，已有8间虚拟银行、4间虚拟保险公司及1间虚拟资产交易商获批于香港营运。更表示为孕育更多崭新的金融产品，科技园公司及数码港会与金管局合作，积极招募更多金融、科技或科研机构在港设立实验室，并聚焦于“合规科技”及“网络安全”等香港最具优势的领域。
陈茂波指出，除今年1月已公布的金融科技概念验证测试资助计划，金管局正研究提升其监管沙盒，对有潜力的金融科技方案提供“一条龙”式的审批及资助，缩短创新金融产品推出市场的时间。
陈茂波续指， “再工业化资助计划”去年7月推出以来已收到12宗申请，以配对形式资助生产商在港设立新的智能生产线。陈茂波表示，科技园公司正在将军澳工业邨发展先进制造业中心和在元朗工业邨发展微电子中心，分别会在未来两年落成，为智能生产和高端制造业提供共超过14万平方米的楼面面积。已有多家企业表示有兴趣进驻。
