12月15日,河南省政府新闻办召开新闻发布会,介绍安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市卫河保护条例的相关情况。记者从发布会上了解到,卫河流域立法工作,是河南省协同立法领域的首次尝试,形成的“4条例1决定”,将于2024年5月1日起同步实施。
河南省人大法制委员会副主任委员王新民介绍,在省人大常委会的指导部署下,今年3月、5月,先后两次在郑州召开卫河流域协同立法联席会议,五市坚持问题导向、协同配合,在协同立法方面做出了有益探索,为河南省协同立法工作奠定了很好的基础。11月30日,省十四届人大常委会第六次会议审查批准了五市卫河保护条例,分别是:安阳市卫河保护条例》《鹤壁市卫河保护条例》《新乡市卫河保护条例》《焦作市人民代表大会常务委员会关于加强卫河(大沙河)协同保护的决定》《濮阳市卫河保护条例》。
各市结合本地实际情况和特殊问题有针对性地制定了一些特色条款,因地制宜地解决当地存在的差异性问题。为了有效防治水灾害,新乡市针对卫河穿城而过的特点,对涉及河道保护的城镇建设项目及其用地作出规范;鹤壁市强化辖区的蓄滞洪区汛前管理;濮阳市人大常委会针对境内卫河流域地下水漏斗区超采严重问题,专门规定一章水资源利用,加强水网体系建设,合理利用水资源;为了深入挖掘利用卫河流域文化资源,传承和弘扬大运河文化,安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳五市分别根据本地实际丰富了水文化传承的内容。
河南省人大常委会副主任李公乐表示:“卫河安澜是豫北五市共同心愿,开展卫河流域协同立法是回应卫河沿岸人民群众期盼,促进卫河流域生态保护和高质量发展的需要。需要坚持系统观念,强化流域治理,构建协同治理长效机制,此次协同立法为实现卫河流域保护的共治共管共赢提供法治保障。”
据了解,卫河属海河漳卫南运河水系,隋唐称永济渠,发源于山西省,流经我省焦作、新乡、鹤壁、安阳、濮阳五市,最终汇入海河。流域内设有9个蓄滞洪区,大中小型水库98座。卫河左右岸地势高,遇暴雨很容易渲泄不及,建国以来,发生较大洪水11次,造成严重灾害5次,最近一次21年7月,仅新乡市受灾人口超260万。
李公乐要求切实做好《条例》的宣传贯彻实施工作。他表示:“法规的生命力和权威在于实施,条例的出台仅仅是起点,要真正发挥出条例的作用,关键是抓好贯彻落实。”
李公乐表示,条例内容包括跨区域协作、水生态保护、水灾害防治、水资源利用、水文化传承等内容,涉及部门多,管理保护主体多元,尤其是跨区域协作的内容,卫河流域各市不仅要做好辖区内的工作,还要主动作为,积极与相关部门沟通配合,形成工作合力,努力构建起卫河生态保护和高质量发展的长效机制。