政协第六届商丘市委员会第二次会议1月11日至14日在商丘召开，商丘市政协常委张银生重点关注了科技型中小企业的发展问题，他提交提案呼吁市委市政府从土地、融资、人才几个方面发力，疏通科技型中小企业发展的“堵点”。

张银生指出，中小型科技创新企业，尤其是从事高新技术产品研发、生产和服务的企业是最具活力、最具潜力、最具成长性的。这类企业是加快技术创新的重要载体，其在吸纳就业、促进创新、推动经济增长等方面，都发挥着十分重要的作用。

但这些科技型中小企业在发展过程中，也面临一些新的问题。一是企业获取土地比较困难，让企业发展有了后顾之忧。他举例指出，大部分中小型民营企业都是草根企业，经过十多年的良性发展，一些中小型企业已经初具规模，但由于历史的原因，这些企业用地有许多都是承租的，由于土地的制约，这些民企很难扩大企业规模，加之用地规划的限制，企业不敢放手投入到转型升级和创新发展上，目前此类企业的生存发展十分艰难，土地问题已成为许多中小型企业进一步发展壮大的制约因素。

二是融资渠道不畅， 中小企业发展主要面临的是资金问题，目前政府对中小企业融资渠道的政策支持力度不够，就导致中小企业的发展受到了制约。没有财政资金的持续投入，没有有效的资金来源，仅仅依靠自身担保费用和利息收入，很难维持担保基金的有效运作。

三是企业缺乏创新型人才。中小企业员工中拥有大专及以上文化程度的比重很低，有技术、会管理、懂技术的人员更少，技术工流失的现象比较普遍。一些有能力有实力的大学生很少考虑回到商丘本地发展。  

因此张银生建议，政府部门进行企业用地摸底，将现存的闲置企业用地，通过切实可行的措施，进行二次分配，为有发展前景的中小科技型企业供地，以解决他们的后顾之忧。对一些发展多年、产品有一定竞争力、发展前景较好、正常纳税的企业予以扶持，允许他们进入到开发区或工业园区。放地给中小型企业，让企业敢于在自己的土地上，不断扩大生产规模。

 拓宽融资正规渠道，引进国有资本投资，着力缓解企业融资问题。一是政府提供担保，为中小企业减轻压力，降低资金风险，为科技含量高、市场前景广、经济效益佳、企业信用好的中小企业开设“绿色通道”。二是设立专项资金进行扶持，对于全市科技创新型企业，政府应加大扶持力度，搭建平台，大力支持企业技术改造和设备更新，补齐企业在软硬基础设施上的短板。

张银生还建议，市政府多组织人才招聘活动，并制定一些优惠政策，给予人才特殊待遇，将本地在外人才吸引回来，支持本地企业的发展。