美国联欧制华难有作为
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记者:张介岭
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发布时间: 2020-07-04
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2020年是西方二战后最为困难的一年，新冠病毒疫情改变人类的生活方式，产生了巨大的社会、经济和政治后果。西方世界突然意识到，他们对自身习以为常的看法或许并不准确。在中美交恶的大背景下，美国各界也在考虑改善跨大西洋关系，携手欧洲共同应对中国的挑战，西方国家在协调对华政策方面明显增强。
西方议员组建新“八国联军”
6月5日，为反击中国，欧洲议会和其他八国议员成立了“对华政策跨国议会联盟 (IPAC) ”，联盟共有18名联席主席，10名顾问和5名秘书，联合主席有英国工党成员海伦娜·肯尼迪和前保守党领袖伊恩·邓肯·史密斯，以及美国共和党参议员马可·卢比奥和罗伯特·梅内德斯，成员还包括来自日本、加拿大、挪威、瑞典、德国、澳洲、欧盟和美国的议员。 美国参议员卢比奥在声明中称，现实证明，通过接触改变中国的期望已经落空，中国富裕后政治上并未开放，中国已对全球构成挑战。成立议会联盟的宗旨是开展国际合作，制定超越党派的跨国界共同原则和框架，通过民主国家的协调行动，维护以规则为基础的全球秩序，保护人权，促进公平贸易，加强安全和保障国家诚信，敦促本国政府对华强硬，共同应对目前和未来来自中国的挑战。 欧洲对华疑虑明显上升
特朗普上台以来，美欧在关税、防务费分担、外交政策等问题上龃龉不断。欧盟认为，美国外交决策越来越不可预测，特朗普政府缺乏基本外交礼仪。过去数十年，没有哪个时期比现在的跨大西洋关系更为糟糕。欧洲人对美国的信任急剧下滑，皮尤中心民调显示，在法国、德国等欧洲国家中，四分之三的受访者对特朗普政府的领导力缺乏信心。
6月15日，人们在美国纽约一处公园内休闲。美国约翰斯·霍普金斯大学15日发布的新冠疫情统计数据显示，美国累计确诊病例2110791例，累计死亡病例116090例。（新华社图片）
然而，西方议员组建议会联盟并非没有基础。欧盟被视为西方阵营的柔软腹部，但新冠疫情危机爆发后，欧洲对华关系发生变化，“港区国安法”加剧了欧洲对华疑虑，出现了新的争论。绝大多数欧盟国家并不主张对华实施制裁，但欧中政治信任基础受挫，中欧经济进一步融合面临考验。 今年以来，某些因素开始影响欧洲对华战略考虑。更多人认为，中国模式与西方民主模式存在不可调和的张力，这些变化已反映到高官表态中，欧盟外交事务和安全政策高级代表博雷利要求欧洲缩短供应链并使之多元化，将贸易关系从亚洲转向东欧、巴尔干半岛和非洲。欧盟反垄断专员维斯塔格要求调查外国国有或国家背景公司对欧洲企业的收购，保护欧洲公司免遭中国接管。 智库鼓动加强跨大西洋合作
一段时间以来，欧美加强跨大西洋合作呼声增大。美国前负责政治事务的副国务卿、前驻北约和希腊大使、哈佛大学肯尼迪政府学院欧洲和跨大西洋项目主席尼古拉斯·伯恩斯称，新冠肺炎疫情和接踵而来的全球经济危机将在今后数月，乃至数年主导跨大西洋关系，也是美国、加拿大和欧洲二战以来面临的最大挑战。 伯恩斯认为，这次灾难性事件给“美国优先”战略造成的威胁敲响了警钟。特朗普不听批评，公然不尊重德国、加拿大、法国及其他最亲密的盟友使美国陷入孤立，疏远了在危难时刻最能帮助我们的国家。作为全球两个最大的经济体，欧盟和美国必须在G-20和G-7政府首脑层面紧密合作。新冠病毒危机爆发前，我们的领导人未能与盟友有效协调，现在是时候这样做了。 欧洲一些人将矛头指向中国。爱沙尼亚外交政策研究所所长克利斯蒂·拉伊克称，新冠病毒疫情制造了大国紧张关系，将加剧西方相对走弱的全球趋势，不论是外部还是内部，给西式民主增加新的压力。中俄的所作所为，反映了两个专制政权削弱西方凝聚力、提高国际影响和推销世界观的战略目标。面对专制影响力上升，欧美必须站在一起捍卫民主制度和安全，加强跨大西洋合作，应对外制5G网络、新监控技术、经济依赖和虚假信息风险，同时不忘在军事防御和威慑力方面进行持续投资。 哈佛大学肯尼迪学院欧洲和跨大西洋关系项目研究主任、布鲁金斯学会非常驻研究员托丽·陶西格认为，新冠疫情已成为美中争夺国际影响力的关键，或曰决定性因素，这在欧洲尤为明显。北京将自己推介为首选合作伙伴，急急忙忙地想填补美国领导力真空。美中竞争的未来特点很大程度上取决于欧洲的决定。 陶西格称，对中国在欧洲影响力更为长远的问题是，在北京政治影响力增长和试图分化欧洲的情况下，欧洲能否加强防御，提高凝聚力。随着中国输出数位专制主义，美欧就共同对华战略进行跨大西洋合作有助于强化民主标准，但联合对华首当重启美欧关系。 美国改善对欧关系瓶颈难破
新冠疫情对宏观经济的影响不仅威胁欧洲，而且还威胁美国在欧洲的利益。过去数月，特朗普与默克尔、马克龙、约翰逊和杜达等欧洲国家领导人召开视讯会议，蓬佩奥也主动与博雷利和法国外长勒德里安等人通话，表达了加强跨大西洋合作的意愿，并向意大利等国提供了技术援助和支援。此外，美国国务院官员与欧洲官员保持定期协商，五角大楼也积极配合北约给盟友和伙伴国家提供援助。 客观而论，“911事件”后，美欧在反恐和国土安全领域的合作卓有成效，双方签订的《旅客订做记录协定》和《恐怖分子融资跟踪项目》可圈可点。本世纪以来，无论是SARS，还是H1N1，抑或埃博拉疫情，美欧也进行了良好合作。这次疫情期间，美国鼓励欧盟向意大利、西班牙等受疫情冲击最严重的国家提供更大的经济支持，以防中国趁虚而入，趁机购买重要基础设施和战略资産。欧盟认同美国的观点，中国向欧洲派遣医务人员和运送医疗设备协助抗疫，不是单纯的利他行为，还有地缘政治意图。
