有序降低公路运输占比 三年攻坚力求"四个达标"

河南是全国重要的综合交通枢纽，2025年全省货运量达30.26亿吨。然而，受交通区位、自然禀赋等条件制约，全省公路货运占比高达88.5%，较全国平均水平高出14.8个百分点，铁路、水路货运量占比分别仅为4.5%和7%。公路运输占比过高，给生态环境治理带来较大压力。

"交通运输行业是碳排放的重点领域，也是绿色低碳转型的关键环节。"河南省交通运输厅党组书记、厅长付磊表示。《方案》立足当前、着眼长远，确立了"标本兼治、远近结合、同步推进"的工作思路——近期聚焦运输装备新能源替代，全面推进货运车辆"油改电"；远期深化运输结构调整，持续推动大宗货物"公转铁""公转水"。

《方案》明确，力争到2028年实现四大核心发展指标全面达标：公路货运量占比有序下降至86.1%左右；新能源运输量占比提升至25%以上；水路货运量占比提升至9.1%左右；铁路货运量占比提升至4.8%左右。

八大重点任务 全链条推动绿色转型

《方案》聚焦交通运输全链条、全领域绿色转型，部署了八大专项重点任务，锚定治污、降本、增效、降碳目标。

在"公转水"方面，河南紧抓内河航运发展契机，加快实施沙颍河"通港达园"工程，推动淮河、沙颍河、唐河、沱浍河4条干线航道提等达标。到2028年，力争建成255公里三级以上高等级航道、4个绿色低碳港口，开通30条新能源卡车航班线路。

在"公转铁"方面，河南加快港区、大型工矿企业、重点物流园区疏港铁路和企业专用铁路建设，打通铁路货运"最后一公里"。到2028年，将建成3条疏港铁路；新建或迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、产业园区、工矿企业等，原则上均接入铁路专用线。

在多式联运方面，依托河南综合交通枢纽优势，全力打通西北跨省铁水联运大通道，优化豫鲁联动内陆出海便捷通道。到2028年，打造铁海联运线路25条以上，联运量达到19万标箱，打造"一单制""一箱制"应用场景5个以上。

在绿色基础设施建设方面，以连霍、京港澳、宁洛、大广等高速公路为重点，积极推动零碳运输通道建设。2026年计划开工建设100座新能源重卡充换电站；到2028年力争建成3000公里以上零碳公路运输通道、70个绿色低碳服务区。

在新能源装备推广方面，到2028年全省新能源营运货车达到3.8万辆、较2025年增长约60%，基本淘汰国四营运货车和老旧营运船舶，新能源船舶数量达30艘。新开工交通运输建设项目新能源非道路移动机械配置比例不低于20%。

在重点园区管控方面，明确新增或更新的内部车辆和非道路移动机械原则上采用新能源车辆，到2027年力争重点行业大宗货物清洁运输比例达到85%以上。

在穿城污染治理方面，《方案》明确分批实施国省道城区过境段外迁工程。2026年将集中解决开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、濮阳、漯河、南阳、信阳等9个省辖市中心城区和61个县（市）穿城路段问题，计划通过三年系统治理基本解决全省干线公路穿城问题，实现营运货车绕城通行。

真金白银补贴 多重政策激发市场活力

为激发市场主体积极参与交通运输绿色低碳转型，《方案》配套出台了多项惠企扶持政策。

在新能源货车购置补贴方面，河南在落实国家补助政策基础上叠加省级财政补贴。按照"先到先得、资金用完为止"和"早换早补、逐年退坡"原则，2026年补贴新能源货车购车金额的15%且不超过8万元，2027年补贴13%且不超过7万元，每辆车最高可获得22万元补贴。

在通行费优惠方面，继续实施新能源货车通行费差异化优惠政策——氢能货车免收通行费、电动货车实行通行费五折优惠。

此外，河南还出台了"公转铁"激励政策，对大宗货物运输方式转型给予专项激励；同时提高国省干线穿城改建省级财政补助标准，有效缓解项目建设资金压力。

付磊表示，下一步省交通运输厅将积极会同省直有关部门和各市县，细化《方案》重点任务，清单化、台账化推进任务落实，全力推动全省交通运输结构系统性优化、整体性提升，以交通运输绿色低碳转型成效助力打赢大气污染防治攻坚战，服务全省经济社会高质量发展大局。